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工程结算
建设工程全过程跟踪审计的流程及重点
（从概算到结算）
前言：建设工程的全生命周期 业务培训。 法规、规范、政策等的要求。
包括项目立项、可行性研究、初步 2、对拟进行跟踪审计的建设 （二）工程量清单和招标控制
设计、施工图设计、招投标、施工 工程项目进行审前调查，印发审 价的审计
建设、竣工结算、工程决算、项目 计通知书，进驻审计现场。 1、工程量清单编制依据的正
运营及后评价等阶段。 （二）实施阶段： 确性。计算工程量前是否进行了
由于工程建设投资大、周期 1、审计组应深入建设工程施 必要的现场踏勘，取得了必要的
长的特点，审计作为一种受委托 工现场掌握实际情况，列席重要 踏勘记录；地勘报告及设计施工
的经济监督活动，自审计诞生起 工程例会，了解工程进展的质量、 图是否经过审定；计算标准是否
就与基本建设存在密不可分的联 进度、造价等情况； 符合行业规范；编制要求是否有
系。传统的结算审计是由建设单 2、审计组应实施访谈、测试、 书面依据。
位委托社会审计或内部审计在工 审核、查阅等必要的审计程序，审 2、招标控制价编制依据的正
程结算阶段对施工单位所报结算 核与跟踪审计项目相关的过程文 确性。适用的设计文件、技术标准、
的真实性、完整性、合规性进行全 件资料， 出具跟踪审计书面意见。 委托要求、定额、费（税）计算政策
面审计。尽管审计为建设单位节 （三）报告阶段 等是否符合当地、当时的规定。
约了大量的建设资金，然后由于 1、出具审计报告。审计组应依 3、分部分项工程量清单的正
结算是在工程建设竣工后进行， 据跟踪审计进度撰写跟踪审计日 确性。工程量计算范围是否正确，
很多不经济的行为已经铸成，已 志，并出具阶段性审计报告，报告的 重点关注计算工程量的各个界面
经给建设单位造成了损失，所以 编制应当以经过核实的审计证据为 划分是否清晰；工程量计算规则
审计由事后审计逐渐向事前或事 依据，做到客观、公正、完整、清晰， 是否符合规范要求；工程数量的
中审计已经在当今社会成为一种 具有建设性并体现重要性原则； 计算是否准确；工程特征的描述
趋势。笔者从事工程结算审计和 2、依据跟踪审计情况出具审计 是否恰当；项目是否多计、漏计；
跟踪审计近十年，有较丰富的工 整改通知书或项目管理建议书； 补充项目清单的编制是否符合规
程审计经验，本文从建设工程设 二、 建设工程跟踪审计的内容 范的要求。
计到结算阶段全过程跟踪审计的 （一）设计概算的审计 4、措施项目清单的正确性。措
流程及审计重点进行论述，希望 1、审查施工图纸的经济性和 施项目是否符合现场环境、施工条
对同行有帮助或借鉴。 适用性； 件、项目的特点，以及招标要求。
一、建设工程跟踪审计程序 2、概算编制的依据是否充分； 5、规费和税金清单的正确性。
（一） 准备阶段： 3、概算组成内容是否完整； 规费和税金清单项目是否符合当
1、成立审计组，制定审计计 4、概算是否符合可行性研究 地、当时的法规、政策的规定；规
划和实施方案，确定跟踪审计工 的批复要求； 费和税金项目清单是否完整。
作重点，收集审计资料，开展审前 5、概算编制的内容是否符合 6、其他项目清单的正确性。清
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