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行业论坛

工程造价咨询资质认定取消背后

阴 宋 健 程晓丽

日前，国务院发布 《关于深化 质认定是两码事。资质是企业从 贻林表示，取消工程造价咨询企
“证照分离”改革进一步激发市场 事投标、承揽业务等的资格证明， 业资质、强化造价工程师执业资

主体发展活力的通知》（以下简称 代表企业在某个建筑领域的等级 格制度是改革路线图规定的路
《通知》），提出要大力推动照后减 及可以承揽工程的范围；资质认 径。取消工程造价咨询资质是与
证和简化审批，并在“中央层面设 定是对某种条件和能力的认可和 国际惯例接轨的 “里程碑”事件。

定的涉企经营许可事项改革清 肯定，或者说是对某种规范或标 工程造价咨询资质取消，为招监
单”中明确，取消工程造价咨询企 准实施的评价和承认活动。 造一体化的新工程咨询打开了闸

业甲级、乙级资质认定，自 2021 但是，丁士昭和周文连都认为， 门，为新型业主侧项目管理企业
年 7 月 1 日起施行。 “取消工程造价咨询资质”是必然 发展提供了沃土。
《通知》发布后，在工程建设 的。浙江省建设工程造价管理总 周文连分析认为，取消工程

行业引起广泛热议，有人拍手称 站站长邓文华称，不管文字如何 造价咨询资质，本质是为了解决
赞，有人表示担忧。而大家最关心 表述，实质意义就是“取消工程造 建筑业发展条块分割、碎片化问

的，还是工程造价咨询资质取消对 价咨询资质”。这符合“淡化企业 题。只有解决了这些问题，才能实
行业、企业、造价工程师的影响。 资质、强化个人执业资格” 的改革 现“产业化”。而从改革内容本身
“取消企业资质认定” 是否等 总方向。 来看，资质取消后，全过程工程咨
同于“取消资质” 从《通知》中，更多业内人士 询将迎来新的发展格局。

“中央层面设定的涉企经营许 看到的是“淡化企业资质、强化个 邓文华认为，取消工程造价
可事项改革清单”中的表述为 “取 人执业资格”的行业改革总方向 咨询资质，短期内肯定会带来 “阵

消工程造价咨询企业甲级、乙级 和“轻审批重监管”管理理念的进 痛”，但是对于行业总体发展而言
资质认定”，于是网络上便出现了 一步落地。关于这一点，住房和城 是利好的。资质取消后，工程造价
争议。有人认为，“取消工程造价 乡建设部 2016 年发布《关于简化 咨询企业数量会急剧增加，比如

咨询企业甲级、乙级资质认定”的 建筑业企业资质标准部分指标的 实行告知承诺制后，浙江省工程
表述，前提是深化 “证照分离”改 通知》、 2020 年发布 《建设工程企 造价咨询企业从 400 余家增加到

革，与“取消工程造价咨询资质” 业资质标准框架（征求意见稿）》 800 余家，很多设计企业、 监理企
是两回事；有人则认为，两者实质 《建设工程企业资质管理制度改 业也开始转型做造价咨询业务。
上没有区别。 革方案》等文件时，业内人士已有 这会带来行业竞争的加剧，也会

同济大学工程管理研究所创 清晰认知。《通知》的发布，可以说 逐渐淘汰一批企业，让优秀企业
始人丁士昭认为，“取消资质认 强化了这个趋势。 脱颖而出。

定”不等于 “取消资质”，两者不是 对行业发展的影响 资质取消、企业数量增加，必
一个概念。中国建筑学会常务副 天津理工大学公共项目与工 然会给监管增加难度。邓文华表
秘书长周文连也认为，资质与资 程造价研究所（IPPCE）创始人尹 示，下一步，如何加强监管，是全

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