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法规文件

国一体化政务服务平台、全国信 规则。国务院有关部门要根据涉 度，增强监管威慑力。对新技术、

用信息共享平台、国家企业信用 企经营许可事项的改革方式，分 新产业、新业态、新模式等实行包
信息公示系统，有关平台和系统 领域制定全国统一、简明易行的 容审慎监管，量身定制监管模式，
要加快建设全国统一、实时更新、 监管规则，建立健全技术、安全、 对轻微违法行为依法从轻、减轻

权威可靠的企业电子证照库。要 质量、产品、服务等方面的国家 或者免予行政处罚。深入推进“互
加强电子证照运用，实现跨地域、 标准，为监管提供明确指引。直 联网+监管”， 探索智慧监管，加强

跨部门互认互信，在政务服务、商 接取消审批的，有关主管部门要 监管数据共享，运用大数据、物联
业活动等场景普遍推广企业电子 及时掌握新设企业情况， 纳入监 网、人工智能等手段精准预警风
亮照亮证。凡是通过电子证照可 管范围，依法实施监管。审批改 险隐患。

以获取的信息，一律不再要求企 为备案的，要督促有关企业按规 五、采取有力措施确保改革落
业提供相应材料。 定履行备案手续，对未按规定备 地见效
四、创新和加强事中事后监管 案或者提交虚假备案材料的要 （一）健全改革工作机制。国

（一）适应改革要求明确监管 依法调查处理。实行告知承诺 务院推进政府职能转变和“放管
责任。要落实放管结合、并重要 的，要重点对企业履行承诺情况 服”改革协调小组负责统筹领导

求，按照 “谁审批、谁监管，谁主 进行检查，发现违反承诺的要责 全国“证照分离”改革工作。国务
管、谁监管”原则，切实履行监管 令限期整改，逾期不整改或者整 院办公厅、市场监管总局、司法部
职责，坚决纠正“以批代管”、“不 改后仍未履行承诺的要依法撤 牵头负责推进改革，做好调查研

批不管”问题，防止出现监管真 销相关许可，构成违法的要依法 究、政策解读、协调指导、 督促落
空。直接取消审批、审批改为备案 予以处罚。下放审批权限的，要 实、法治保障、总结评估等工作。
的，由原审批部门依法承担监管 同步调整优化监管层级，实现审 商务部负责指导各自由贸易试验

职责。实行告知承诺、优化审批服 批监管权责统一。 区做好“证照分离”改革与对外开
务的，由审批部门负责依法监管 （三）结合行业特点完善监管 放政策的衔接。省级人民政府对

持证经营企业、查处无证经营行 方法。对一般行业、领域， 全面推 本地区改革工作负总责，要建立
为。实行相对集中行政许可权改 行“双随机、一公开”监管，根据企 健全审改、市场监管、司法行政、
革或者综合行政执法改革的地 业信用风险分类结果实施差异化 商务（自贸办）等部门牵头，各部

区，按照省级人民政府制定的改 监管措施，持续推进常态化跨部 门分工负责的工作机制，强化责
革方案确定监管职责、健全审管 门联合抽查。对直接涉及公共安 任落实，扎实推进改革。

衔接机制。坚持政府主导、企业自 全和人民群众生命健康等特殊行 （二）加强改革法治保障。要
治、行业自律、社会监督， 压实企 业、重点领域，落实全覆盖重点监 坚持重大改革于法有据，依照法
业主体责任，支持行业协会提升 管，强化全过程质量管理，守牢安 定程序推动改革。配合在全国范

自律水平，鼓励新闻媒体、从业人 全底线。要充分发挥信用监管基 围内推行的改革举措，推动修改
员、消费者、中介机构等发挥监督 础性作用，建立企业信用与自然 法律、行政法规有关规定。在自由
作用，健全多元共治、互为支撑的 人信用挂钩机制，依法依规实施 贸易试验区配合相关改革试点举

协同监管格局。 失信惩戒。要建立健全严重违法 措，根据全国人民代表大会常务
（二）根据改革方式健全监管 责任企业及相关人员行业禁入制 委员会授权决定暂时调整适用

10 海南建筑业