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法规文件

交备案材料的，有关主管部门应 许可证核发”等 256 项涉企经营 业进入相关行业开展经营。各地

当当场办理备案手续，不得作出 许可事项，精简许可条件和审批 区、各部门要对清单之外限制企
不予备案的决定。 材料，减轻企业办事负担。对“会 业进入特定行业开展经营的管
（三）实行告知承诺。为在农 计师事务所设立审批”等 140 项 理事项进行全面自查清理，对实

业、制造业、生产服务、生活消费、 涉企经营许可事项，优化审批流 施变相审批造成市场分割或者
电信、能源等领域大幅简化准入 程，压减审批时限，提高审批效 加重企业负担的行为，要严肃督

审批，在全国范围内对 37 项涉企 率。对“海关监管货物仓储审批” 查整改并追究责任。
经营许可事项实行告知承诺，在 等 18 项设定了许可证件有效期 （二）深化商事登记制度改革。
自由贸易试验区试点对 40 项涉 限的涉企经营许可事项，取消或 持续推进“先照后证”改革，推动

企经营许可事项实行告知承诺。 者延长许可证件有效期限，方便 将保留的登记注册前置许可改为
实行告知承诺后，有关主管部门 企业持续经营。对“互联网上网服 后置。开展经营范围规范化登记，

要依法列出可量化可操作、不含 务营业场所经营单位设立审批” 市场监管部门牵头编制经营范围
兜底条款的经营许可条件，明确 等 13 项设定了许可数量限制的 规范目录，为企业自主选择经营
监管规则和违反承诺后果，一次 涉企经营许可事项，取消数量限 范围提供服务。经营范围规范目

性告知企业。对因企业承诺可以 制，或者合理放宽数量限制并定 录要根据新产业、新业态的发展
减省的审批材料，不再要求企业 期公布总量控制条件、企业存量、 及时调整更新。市场监管部门应
提供；对可在企业领证后补交的 申请排序等情况，鼓励企业有序 当告知企业需要办理的涉企经营

审批材料，实行容缺办理、限期 竞争。同时，各地区、各部门要积 许可事项，并及时将有关企业登
补交。对企业自愿作出承诺并按 极回应企业关切，探索优化审批 记注册信息推送至有关主管部
要求提交材料的，要当场作出审 服务的创新举措。 门。企业超经营范围开展非许可

批决定。对通过告知承诺取得许 三、强化改革系统集成和协同 类经营活动的，市场监管部门不
可的企业，有关主管部门要加强 配套 予处罚。有关主管部门不得以企

事中事后监管，确有必要的可以 （一）实施涉企经营许可事项 业登记的经营范围为由，限制其
开展全覆盖核查。发现企业不符 清单管理。按照全覆盖要求，将全 办理涉企经营许可事项或者其他
合许可条件的，要依法调查处 部涉企经营许可事项纳入清单管 政务服务事项。在自由贸易试验

理，并将失信违法行为记入企业 理，并逐项确定改革方式、具体 区试点商事主体登记确认制改
信用记录，依法依规实施失信惩 改革举措和加强事中事后监管 革，最大程度尊重企业登记注册

戒。有关主管部门要及时将企业 措施。清单实行分级管理，国务 自主权。
履行承诺情况纳入信用记录，并 院审改办负责组织编制中央层 （三）推进电子证照归集运用。
归集至全国信用信息共享平台。 面设定的涉企经营许可事项清 国务院有关部门要制定完善电子

（四）优化审批服务。对“重要 单，省级审改工作机构负责组织 证照有关标准、规范和样式， 2022
工业产品 （除食品相关产品、化肥 编制地方层面设定的涉企经营 年底前全面实现涉企证照电子
外）生产许可证核发”等 15 项涉 许可事项清单。清单要动态调整 化。要强化电子证照信息跨层级、

企经营许可事项，下放审批权限， 更新并向社会公布，接受社会监 跨地域、跨部门共享，有关主管部
便利企业就近办理。对“保安服务 督。清单之外，一律不得限制企 门应当及时将电子证照归集至全

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